在周日晚些时候,经过数周的紧张高压力的谈判,加拿大回到了与美国和墨西哥达成的改革后的北美自由贸易协定。
旧版的北美自由贸易协定(NAFTA)打破了美国,加拿大和墨西哥之间的大多数贸易壁垒,导致三国之间的贸易激增。
但川普和其他批评人士表示,它鼓励制造商向边境南移,以利用低工资的墨西哥工资,从而耗费美国的就业机会。
新协议将被称为美国 - 墨西哥 - 加拿大协议或USMCA。它取代了已有24年历史的北美自由贸易协定(NAFTA),它曾被美国的唐纳德.川普总统称为是一场致命的灾难。
新的协议中保存了美国想要抛弃的“争议解决机制”,即如果川普继续实施对加拿大进口到美国的汽车,卡车和汽车零部件征收关税的计划,加拿大将施行保护措施。
从此北美自由贸易区协定(NAFTA)的这名词已走入历史,到底新的“美国─墨西哥─加拿大协定”(USMCA)与旧版NAFTA有什么不同,以下是目前已明确的九项要点:
1. 汽车规定
自加墨进口汽车至美国享免关税规定更严了,原本需要62.5%的北美自制率,如今升到75%。这对工会和劳工而言是一大胜利,但对全球供应链就头痛了。
知情人士透露 ,加拿大每年销美汽车数量未达260万辆,都不会被课关税。目前加拿大销美约180万辆。
2. 薪资
新规定要求享免关税的汽车,其中至少要有2/5零组件,是由时薪起薪起码为16美元的劳工所生产,这等于对低薪的墨西哥设了上限。
3. 劳工条件
劳工标准更高了,墨西哥工会将更有实力,薪资也可能提高。不过,仍有民主党人表示不满意这些劳工条款的落实能力。
4. 落日条款
若未更新或重议,此协定有16年效力。三国将每六年会商一次,决定是否更新协定。加拿大和墨西哥官员表示,落日条款导致不确定性,会影响企业在两国的投资。不过,业者尚称满意,因川普原主张协定仅为期5年。
5. 汇率限制
新协定纳入可执行的规定,要阻止各国藉人为压低本国汇率来取得竞争优势。美加墨较无此争议,但汽车业希望未来和亚洲国家谈自贸时能纳入此条款。
6. 乳品妥协
新的协议使美国农民更容易进入加拿大乳制品市场,美方要求加拿大扩大乳品市场,加拿大现由官方控制售价,并对进口产品课征高关税。加拿大已同意对美国开放约3.5%,并准备对受影响的乳业给予补贴。
7. 争议解决机制
新协定并未更动原有Nafta相关规定,在这点上加拿大取得了最后的胜利,即一旦发生贸易纠纷,由第三方仲裁机构进行仲裁,而此前美国坚持由美国的法院来进行仲裁。川普政府官员顾虑这机制会推翻美国政府的决定,原本打算削弱这个争议解决机制。
8. 关税检讨
加拿大要求保留另一个仲裁机制,以挑战美国以倾销或补贴为由对加国产品加征关税。美国后来同意保留此机制。
9. 国安为由的关税豁免
川普今年初对加墨实施钢铝关税仍然有效,将另案讨论。
到目前为止,加拿大是美国出口的第一大目的地,加拿大是美国的第二大贸易伙伴。美国市场占加拿大国外销售的75%。
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