加拿大瞭望智库：
“加拿大总理卡尼将在今年10月份前访问中国，并试图重启中加自贸协议谈判”
加拿大瞭望智库认为：这是高度可能、但需谨慎推进的外交事务
以下我们从现实动因、战略逻辑、风险考量和国际趋势四个维度对这一可能性进行的分析：
一、现实动因：卡尼确有“对中接触”的必要性
1. 当前中加经贸关系仍有恢复空间
o 自孟晚舟事件后中加关系降至冰点，但近年来双边经贸仍未断裂，2024年双边贸易总额仍超1000亿加元。
o 尽管政治关系冷淡，但企业层面仍有“务实合作”的动力，如大豆、矿产、清洁能源等领域。
2. 面对川普式关税胁迫，加拿大必须寻找“谈判筹码”
o 在美国对加拿大加征25%关税、并阻断部分关键供应链（如电动车、铝、清洁能源）的背景下，卡尼需要“逼迫美方回到谈判桌”的工具。
o 重新与中国开启经贸合作谈判（如FTA、人民币结算通道、科技合作备忘录）可以形成“可转化的外交杠杆”。
3. 中欧近期关系解冻，加拿大可“借势而动”
o 法国总统马克龙与中国领导人习近平去年的会面、德国副总理与中国加强经济对话、中欧商会发布《重建互信报告》、川普对欧盟关税的压迫促使今年中欧关系进一步走近……都表明“中西关系正在试探性回暖”。
o 卡尼在访问欧盟后选择再访中国，有“顺势而为”的外交逻辑，可避免落单。
二、战略逻辑：卡尼本人倾向多边+中性外交
1. 卡尼有“金融外交”的背景与倾向
o 他曾任英格兰银行和加拿大央行行长，是全球金融治理圈的关键人物，极重视多边机制、贸易稳定和全球资本流动。
o 他对“经济自主+全球化并行”的政策理念公开明确，主张不能将加拿大经济绑在美国政策的战车上。
2. 卡尼强调“市场稳定” 及 “自由贸易”，重视对亚太出口通道
o 卡尼上任后重启对东盟及印太战略评估，表明其对非美国市场的开放性。
o 在中加自贸协议未完成但仍有框架存在的基础上，恢复谈判成本并不高，且可以迅速释放“政治信号”。
三、潜在风险与考量
1. 美方可能强烈反弹，质疑“背叛五眼联盟”
o 在特朗普政府强调“去风险化”（de-risking）和对华强硬战略下，加拿大若公开靠近中国，可能被质疑“背盟”、“软弱”。
o 特别是在美国两党对华共识强烈，任何靠近中国的动作都可能遭到政治打压。
2. 国内保守派和反华舆论的压力
o 加拿大国内仍有强烈反中情绪（尤其在香港、新疆议题上），若没有国内广泛政治基础，贸然与中国和解可能激起政治争议。
3. 中国方面可能也会谨慎观察
o 在应对美国川普关税方面，今年中国与加拿大有了近年来罕见的 “共识”，是当今世界上唯二的反制美国川普政府关税的国家，但中国对加拿大是否真正有意改善关系仍持观望态度。若卡尼只是为了对美谈判而“利用中国”，中国可能不会轻易配合。
四、今年中加交往的趋势判断
| 时间点 | 可能事件 |
| 5月底 | 加拿大国会复会，卡尼向国会提交外交路线报告，有机会释放“向东看”信号 |
| 6-7月 | G7峰会、中加可能在第三地举行高层非正式接触（如东盟会议边会） |
| 8-9月 | 若中美关系未进一步恶化，中加有望宣布重启“经贸战略对话” |
| 10月前 | 卡尼可能“访华或派高级特使先行”，推动FTA框架谈判恢复 |
我们的结论：卡尼访华并推动自贸谈判，是“理性但谨慎”的博弈策略
加拿大总理卡尼的这种挖外交行为不是“亲中”行为，而是一种“外交平衡术”，原因：
能否成行，关键取决于以下三点：
1. 美国对华强硬派是否仍会强硬打压中加靠近；
2. 中国加拿大双方是否愿意以实际让利（如农产品采购、投资协议）回应；
3. 卡尼是否能在国内塑造“这不是亲中，而是为加拿大争取公平”的政治叙事。
我们所说：如果卡尼的中国之行能成行并推进谈判，即使未达成协议，也会在美加贸易谈判中形成一张“王牌”。
加拿大瞭望智库
