2019-06-07 加拿大瞭望
自1995年成立以来，世界贸易组织（WTO）一直被认为是一个有效的机构，因为它具有可执行性争议解决程序。它的过程需要临时的小组就成员国的争议发布裁决，主题是遵守WTO的权利和义务。
WTO争议解决机制是一个由七个审查“法官”（技术上的成员）组成的常设上诉机构，其对上诉的决定本体是最终的，具有约束力，并且通常受到争议各方的尊重。自1995年成立以来，WTO争议解决机制解决了令人印象深刻的众多贸易纠纷并赢得了全球贸易体系的“皇冠上的宝石” 声誉。
然而，今天，该机构已陷入危机。
世贸组织成员未能就规则手册的更新进行谈判，包括争端解决本身的规则。因此，世贸组织上诉机构越来越多地被要求就WTO规则的模糊或不完整做出决定。它对这些条款的解释引起了美国和其他国家的指责，即上诉机构所具有的约束力，这些裁决确立了未来案件的先例，有效规避了成员国修改WTO规则手册的特权，从而削弱了WTO成员国的国家主权。
在过去几年中，美国官员一直在阻止上诉机构成员的任命，美国总统川普日前阻挡上诉机构任命法官，坚称他们僭越职权且不理会指示，迫使世贸组织成员谈判解决美国问题的新规则，并限制司法过渡的范围。
如果这个问题得不到解决，上诉机构很快就没有足够的成员来审查案件，世贸组织争端解决机制将在今年12月之前陷入瘫痪。
如果发生这种情况，WTO将失去其制度最终的上诉审查，其小组裁决将变得几乎没有约束力，受害国家将失去他们的WTO规则下的合法权利。
为规避这种情况，贸易专家都同意破除美国阻力是最佳方案，但他们也提过很多构想，希望没有上诉法院，也能维持体系运作。
据消息，欧盟以及与其发生争议的WTO成员国将使用WTO仲裁法规来建立新的司法程序，直到美国不再否决新法官的任命。
已开始着手推动替代安排的欧盟表明，不期待上诉法庭的瘫痪危机能在12月之前解决。WTO自1995年成立以来，已有近600项贸易争端，其中大部分直接涉及欧盟或欧盟是第三方。
欧盟提案要求是先取得各成员国政府的支持，才能提到WTO。争议双方将“复制和贴上”现有体系，以创造一个临时的特别程序，由WTO秘书长选择三名前任上诉法官坐阵监督。
位于美国的彼得森国际经济研究所（PIIE）贸易专家包恩（Chad P. Bown）说，WTO成员国寻求创造性的解决方案是正面迹象。
他补充表示，欧盟的提案可以成为自愿签署国家的解决方案，但这样做只能“部分修复”问题，因为美国不太可能再次致力设立“可强制执法、基于规则的贸易体系”。
对商业友善的德国自由民主党（FDP）议员乌尔里希（Gerald Ullrich）主张：“德国政府在这件事上必须全力支持欧盟。这是捍卫由出口导向产业创造出的德国繁荣的唯一途径”。
