“纽约再一次成为开拓者。”纽约州长葛谟(Andrew Cuomo)3日

宣布纽约州今年第一项提案，推出Excelsior Scholarship计画，

为家庭年收入在12万5000元以下，就读于纽约市立大学

(CUNY)和纽约州立大学(SUNY)的两年制、四年制大学生免去

学费，给94万名学生带来免费的大学教育；但这项提案仍需要

纽约州议会通过，才可能实施。

“这是纽约州继提升最低时薪，提出带薪家事假(Paid Family 

Leave)，通过同性婚姻合法化，严格控制枪支之后，又一项敲

醒全美国的举措。”葛谟3日在纽约市立大学拉瓜地亚

社区学院(LaGuardia Community College)表示，他身为居住

在皇后区牙买加的意大利移民后代，通过接受大学教育成为州

长，接受教育是移民实现美国梦的最佳途径。

他说，当下是需要特长的年代，“虽然纽约州现有的工作岗位是

历年来最多的，但70%都需要大学本科文凭，现在的大学教育

就像75年前的高中教育一样，已经成为大部分民众应该享有

的基础教育。”

过去10年，纽约州学生贷款申请人数累积已达280万人，共增加

41%；纽约州立大学学费也一路飙升，四年制大学学费为每

年6470元，两年制大学学费也达到4350元；此项提案将在三年

内完成实施，从今年秋季起，家庭年收入低于10万元的大学生开

始享受免费公立大学教育，2018年将门槛降低为家庭年收入在

11万以下，于2019年达到让家庭年收入在12万5000元以下的学

生均能免费上公立大学。

根据这项计画，纽约州和联邦奖助学金没有涵盖的大学学费，都

将由州政府的资金补给，州政府预计将在2019年起每年支付1亿

6300万元。

虽然田纳西州(Tennessee)和俄勒冈州(Oregon)都已提案推行免

去两年制社区大学学费，但此次葛谟提出的是全美国第一个免去

四年制大学学费的提案，由于纽约州重要的政治、文化地位，此

项提案一旦立法将迫使其他州跟进。

“无大学学费运动”(Campaign for Free College Tuition)主席

Morley Winograd说，“纽约州的提案就像是一块多米诺骨牌，此

后将带出更多后续提案。”

竞选时曾提出如能当选总统，将给所有学生免去大学学费的民主

党籍佛蒙特州国会参议员桑德斯(Bernie Sanders)也到场，为葛

谟的提案叫好。民主党总统候人选喜莱莉．克林顿也曾提出为年

收入在12万5000元以下的家庭免去大学学费，但川普胜出后只

提出为有需要的学生增加经济补助，没有提及免学费项目。

曾撰写零负债大学教育白皮书的Demos资深政策分析师休斯曼

(Mark Huelsman)说，“我们要着眼于州政府，观察免学费项目

如何实现。”

但他也指出，书本费、交通费和生活费都是给大学生造成压力，

而不少来自低收入家庭的学生已经拥有支付学费的助学金，为

大学生减负的道路仍很长。“免学费是一个好开头，但学费并

不是大学生负债的全部原因。”