由于美中双方至今为止在贸易战中的立场和底线上互不相让,谈判已面临以下障碍:
一, 两国对华为禁运、购买农产品歧见很大
中方称,大阪川习会达成的共识是美国不加征新关税、解禁华为;而美方公布的共识却加上中国答应采购“大量”美国农产品。
白宫贸易顾问纳瓦罗说,“美国仍在等待北京善意回应,我希望他们兑现承诺”。
川普更推文感叹,“中国让我们失望!他们说会买我国农产品却一直没有行动。希望他们会很快开始!”
美国自认为解禁华为、叫停新关税是表达善意,希望中国开始购买农产品。但中方未看到美国解禁华为,也不承认曾承诺购买农产品,各说各话。
在解禁华为的问题上,中方认为,封杀华为本身就违反公平竞争,理应撤销。美方开出的两项条件不能称为善意,而是必须要做的。中国要看美国落实解禁华为后,才肯开启谈判。中方绝不会在美国没有任何实际行动前,仅凭口头承诺就进入谈判,也不太可能开始购买美国农产品的谈判。
二、贸易谈判目前已形成僵局。
中方对谈判提出三个前提:
一是美方必须立即取消关税,二是对美采购金额符合实际,三是协议文本内容必须“平衡”。
中方认为,取消关税及采购符合实际,都有谈判的空间。但对协议必须平衡。
川普7月1日说,中国在贸易上拥有对美国很大优势,两国不能达成一份五五开的协议,协议必须对美国有利。
库德洛和美国贸易代表赖海哲也表示,不接受所谓“平衡的协议”。
这些说法等于拒绝中方提出的协议必须平衡的要求。即使“川习会”同意休战,继续谈判,中国可用采购农产品等手段,将美国拉回谈判桌,但要想说服美国放弃其核心立场,几乎不可能。
川普15日发推文称,中国第二季度增长是27年来最慢,成千上万企业正离开中国,因此,中方非常希望与美国达成贸易协议。美方显然认为,外资和制造业大量撤离中国,北京压力非常大,会逼中国早日回谈判桌,向美方低头。
但中方看法恰好相反,外交部发言人耿爽回应称,美方所谓“因为经济放缓,中国迫切希望与美国达成协议”,完全是一种误导。
中国央行高官表示,贸易争端为人民币国际化带来新机遇,“当前国际经济金融格局出现重大变化……部分国家和地区开始注重使用人民币跨境结算,人民币国际化面临新契机”。
尽管中国2019年上半年GDP增长只有6.2%,是27年来最低,但中方似乎不担心经济减速,而急于达成贸易协议。中方自认有充裕的政策空间,继续解决经济下行问题,现在重点是对经济“做很多战略性的事”。
国际货币基金(IMF)17日发布《2019年外部风险报告》指出,中国外贸已基本符合中期经济基本面,表明中国经济增长不再依赖出口拉动,而转向内需驱动,经济再平衡取得显著进展。
中国迟迟不大量买美国农产品,让川普不满,而美国解禁华为也不见具体行动,使协议签订前景黯淡,生变可能性很高。
中美都摸不清楚对方的对策与底线,都在等待对方出牌,玩“谁先眨眼”的游戏。中国如果真的能撑的下去,川普将等不到中国经济“崩溃”,着急的反而是他。美国总统大选在即,双方都在比谁手上的好牌更多,美国或更期待贸易战尽快平息。
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